A po ndryshojnë Gjermania dhe SHBA drejtimin e tyre ndaj Prishtinës: Ku humbi "kushti i të gjitha kushteve" - formimi i AKS?

Ishte pyetje mbi pyetjet, kusht mbi të gjitha kushtet. Dhe pastaj heshtja. Tema e formimit të Asociacionit të Komunave Serbe është ngritur së fundi sërish nga ambasadori gjerman në Prishtinë, Jorn Rode dhe i dërguari special amerikan, Aleksandar Kasanof, por me pretendimin se nuk është kusht kyç për Prishtinën për integrim të mëtejshëm, duke filluar me anëtarësim në Këshillin e Evropës. Bashkëbiseduesit e Kosovo online i shohin ndryshe mesazhet e BE-së dhe SHBA-së, por pohojnë se Perëndimi nuk do të heqë dorë aq lehtë nga kjo kërkesë.

Shkruan: Arsenije Vuçkoviq

Ambasadori i Gjermanisë në Kosovë, Jorn Rode, ka thënë se nga Kosova nuk kërkohet të marrë vendim përfundimtar për Asociacionin e Komunave Serbe. Siç theksoi ai, dërgimi i Projektstatutit të AKS për shqyrtim në Gjykatën Kushtetuese do të mjaftojë për anëtarësim në Këshillin e Evropës.

Për këtë, menjëherë është përgjigjur drejtori i Zyrës për KdheM, Petar Petkoviq, duke thënë se një deklaratë e tillë “është kulmi i pakuptimësisë së dialogut dhe marrëveshjeve të arritura në Bruksel”.

“Nëse Rode mendon se po anulon arritjet e dialogut dhe po e shpërblen Prishtinën për një gënjeshtër shumëngjyrëshe, le ta thotë qartë”, ka thënë Petkoviq përmes rrjetit social “X”.

Ndërsa zëvendësndihmës sekretari amerikan i Shtetit për Ballkanin Perëndimor, Aleksandar Kasanof, pas vizitës së tij në rajon tha se SHBA-ja “mbështet fuqishëm dialogun ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës me ndërmjetësimin e BE-së” dhe se presin që ti përmbushin të gjitha detyrimet nga marrëveshjet e Brukselit dhe Ohrit.

Për Prishtinën, shpjegoi Kasanof, vlen edhe një kusht shtesë - dërgimi i draftit të statutit të AKS në Gjykatën Kushtetuese.

Askush nuk e përmendi as formimin e AKS.

Përveç analistëve në Prishtinë.

Ata pretendojnë se formimi i AKS para zgjedhjeve të 9. shkurtit për kryeministër Albin Kurti dhe Vetëvendosjen do të ishte vetëvrasje politike.

Konsistente (pa)konsistencë

Docent në Fakultetin Juridik të Universitetit të Mitrovicës Veriut, Dushko Çeliq, thotë në një intervistë për Kosovo online se BE-ja dhe SHBA-ja që nga fillimi nuk janë sjellë në mënyrë konsistente në negociatat e Brukselit, prandaj nuk i pret të jetë konsistent në këmbënguljen për formimin e AKS dhe se ky është një shans për serbët që të kërkojnë autonomi substanciale.

“Fatkeqësisht, BE-ja si ndërmjetës, madje edhe SHBA-ja si ndërmjetësues në hije, nuk u sollën në mënyrë konsistente në këto negociata të Brukselit që në fillim. Pra, nuk ishte për t'u besuar se ata vazhdimisht do të insistonin që Bashkimi i Komunave Serbe të jetë kusht për përparimin e mundshëm të mëtutjeshëm të pozitës së të ashtuquajturës Kosovë në integrimet ndërkombëtare”, thekson Çeliq.

Ai beson se Perëndimi vendosi "të mos i bëjë shumë presion" kryeministrit Albin Kurti për çështjen e AKS sepse besojnë se ai tashmë ka bërë mjaft "lëshime".

“Ndoshta në qarqet perëndimore konsiderohet se Kurti ka bërë një koncesion të mjaftueshëm duke lejuar kalimin dhe hyrjen e mallrave serbe në territorin e Kosovës dhe Metohisë, edhe pse shohim se e ka bërë pjesërisht dhe se ndoshta ka hequr dorë nga insistimi në hapja e urës para zgjedhjeve në pjesën veriore të Mitrovicës, ura e Ibrit. "Unë supozoj se Perëndimi politik tani ka vendosur të mos i bëjë shumë presion Kurtit kur është fjala për Asociacionin e Komunave Serbe," thotë Çeliq.

Ai thotë se çështja e AKS është tejkaluar për disa arsye.

“Arsyeja e parë është se, siç është negociuar, ai institucion nuk përfaqëson garantues të mbrojtjes së të drejtave kolektive të serbëve në Kosovë dhe Metohi sepse nuk ka kompetenca ekzekutive. Dhe arsyeja e dytë është kjo sjellje e Kurtit, në vazhdimësi gjatë dy viteve të fundit, nga e cila shihet se Kurti nuk ka dalë fare për asnjë të drejtë kolektive të serbëve. Prandaj më duket se kjo mos këmbëngulje në AKS në njëfarë mënyre nuk duhet të jetë e keqe as për serbët në Kosovë e Metohi”, saktëson Çeliq.

Është një shans për serbët që të kërkojnë - autonomi thelbësore.

“Mendoj se populli serb në Kosovë dhe Metohi, bazuar në këtë përvojë të dy viteve të fundit, të shkeljes brutale të të drejtave kolektive të serbëve, madje me elemente të aparteidit, në këtë kohë duhet të ngrejë shkallët politike dhe të parashtrojë kërkesa për një autonomi thelbësore”, thekson Çeliq.

Ai shton se kërkesa të tilla nuk duhet të bëhen para zgjedhjeve të Kosovës, sepse Kurti do të vazhdojë me presionet dhe shembjen e të drejtave kolektive të mbetura të serbëve.

“Hapat e mëtutjeshëm të mundshëm të Prishtinës janë sigurisht vazhdimi i një dhune sistematike, para së gjithash në drejtim të shtypjes së të drejtave kolektive të mbetura të serbëve në Kosovë dhe Metohi, e kam fjalën mbi të gjitha të drejtën për arsimim – nga fillorja në universitet dhe e drejta për kujdesin shëndetësor. Kështu ka mbetur në sistemin e Republikës së Serbisë”, është i bindur Çeliq.

Ai beson se kolapsi i mëtejmë i sistemit të vetëqeverisjes lokale do të vazhdojë ku shumica e pushteteve lokale janë serbe.

“Tani e kemi situatën në Shtërpcë, pastaj kemi situatën në Graçanicë me masa që në njëfarë mënyre i mbytin të drejtat kolektive të serbëve. Ato drejtohen drejtpërsëdrejti edhe kundër konventës për të drejtat e pakicave në nenin 16 të Konventës Evropiane për të Drejtat e Minoriteteve, e cila thotë se autoritetet qendrore nuk mund të marrin masa që kanë ndikim në situatën demografike ku një popullatë e ndryshme, popullsia minoritare është shumicë. E bëjnë me këto masa”, paralajmëron profesori i drejtësisë.

Në këtë këndvështrim, ai e sheh edhe ndalimin e ndërtimit të objektit të Universitetit në Mitrovicën e Veriut, përpjekjen për hapjen e urës kryesore në Ibër dhe më pas shndërrimin e objekteve dhe tokave kundër vullnetit ligjor dhe dëshirës së shumicës. Populli serb në veri.

"Qeveria po mban atje tre për qind të popullsisë pa konsultim dhe drejtpërdrejt kundër vullnetit të shumicës së popullsisë serbe." Pra, mund të presim veprime të ngjashme dhe masa të ngjashme deri në zgjedhje dhe nuk besoj se Kurti do të bëjë ndonjë lëshim përveç kalimit të pjesshëm të mallrave apo diçka tjetër. Për më tepër, supozoj se ai do të vazhdojë me masat populiste që mund të duken për elektoratin e tij ekstrem si masat e duhura kur bëhet fjalë për fitimin e votave në prag të zgjedhjeve”, thotë Çeliq.

Nga ana tjetër, ai nuk pret hapa më konkretë as nga BE-ja dhe as nga SHBA-ja. Unioni është në pritje të konsolidimit në pushtetin ekzekutiv dhe Amerika në pritje të zgjedhjeve presidenciale.

“Nuk pres që ata të jenë aq të qëndrueshëm sa nuk kanë qenë deri më tani kur bëhet fjalë për presionin ndaj Aljbin Kurtit”. Kam frikë se ky është ambienti që i përshtatet më së shumti Prishtinës për të vazhduar përpjekjet për të ndryshuar situatën në terren”, përfundon Çeliq.

“Vrulli” politik

Nga ana tjetër, profesori në Katedrën e së Drejtës Ndërkombëtare Besfort Rrecaj beson se BE-ja dhe SHBA-ja nuk kanë hequr dorë nga kërkesa që anëtarësimi i Kosovës në Këshillin e Evropës të kushtëzohet drejtpërdrejt me dërgimin e draft-statutit të AKS në Gjykatën Kushtetuese.

“Mendoj se gjithmonë ka qenë qëndrim i BE-së dhe partnerëve të saj që qeveria duhet të dërgojë draft komunitetin e komunave me shumicë serbe në Gjykatën Kushtetuese për vlerësim të kushtetutshmërisë, siç parashihej në marrëveshjet e mëparshme të vitit 2013 dhe 2015. Prandaj, për anëtarësimin në Këshillin e Evropës, qeveria duhet të përmbushë detyrën e saj, të hartojë statutin e Shoqatës ta dërgojë në Gjykatën Kushtetuese. Dhe tash e kanë përsëritur atë kërkesë”, pohon Rrecaj për Kosovo online.

I pyetur nëse bëhet fjalë për ndryshim të retorikës së BE-së sepse AKS më parë ishte “kusht i të gjitha kushteve”, ndërsa tani thuhet se mjafton që draft-statuti i AKS të dërgohet në Gjykatën Kushtetuese, Rrecaj thotë se krijimi i strukturës së AKS kërkon kohë.

“Me sa kuptoj unë, kërkesa ka qenë gjithmonë që qeveria të krijojë strukturën përfundimtare (AKS), por do të duhet kohë. Edhe sikur të kishim një vendim (të Gjykatës Kushtetuese), do të duhej kohë”, thotë Rrecaj.

Ai thekson se ky institucion kosovar do të marrë vendimin përfundimtar për fatin e mëtutjeshëm të statutit të propozuar të AKS.

“Pastaj do ta obligojnë qeverinë që të marrë apo jo vendim për formimin, ose do të tregojnë nevojën për largimin e disa anëtarëve nëse ka mospajtime apo konflikte me Kushtetutën e Kosovës”, sqaron Rrecaj.

Ai shprehet i bindur se ky kusht do të përsëritet nëse Kosova është sërish në agjendë për anëtarësim në Këshillin e Evropës.

“Tani do të shohim se si do të zhvillohet ky proces. Nëse në Këshillin e Evropës ka vullnet që Kosova të jetë sërish në agjendën e anëtarësimit dhe nëse ky është kriteri, atëherë do të jetë ashtu siç ka qenë kushti më parë”, beson Rrecaj.

Nuk përjashtohet mundësia që Kosova përveç AKS të ketë edhe disa kritere të reja.

“E dini, gjërat mund të ndryshojnë. Ndonjëherë është më mirë të përfitoni nga 'momenti' sepse politika po evoluon dhe ndoshta në të ardhmen do të jetë kërkesa të tjera. Por besoj se ky kriter është përfundimtar. Dërgimi i draft-statutit në gjykatën kushtetuese është kriter për anëtarësimin e Kosovës”, thotë Rrecaj.

Ai nuk i interpreton deklaratat e ambasadorit gjerman në Prishtinë, Jorn Rode dhe të të dërguarit special të SHBA-së për Ballkanin Perëndimor, Aleksandar Kasanof, si tërheqje të BE-së dhe SHBA-së nga kërkesa që Prishtina të formojë AKS.

Skatrrimi i dialogut

Politologu Ognjen Gogiq beson se BE-ja dhe SHBA-ja janë të interesuara për formimin e Unionit të Komunave Serbe, por se kjo temë dalëngadalë po bie në plan të dytë dhe po bëhet e padobishme sepse në procesin e dialogut Beograd-Prishtinë, në vend të progresit, shumica e marrëveshjeve të mëparshme u rrëzuan.

“Referimi për AKS është bërë i pakuptimtë. Pavarësisht thirrjeve të vazhdueshme, nuk ka progres dhe marrëveshjet e tjera po shemben gjithnjë e më shumë. Pra, në këtë kuptim presim që ajo histori dalëngadalë të bjerë në plan të dytë”, thotë Gogiq në një intervistë për Kosovo online.

Megjithatë, kjo nuk do të thotë, thekson ai, se BE-ja dhe SHBA-ja kanë hequr dorë nga AKS, jo vetëm sepse ishin garantuesit e kësaj marrëveshjeje, por edhe sepse formimi i Komunitetit do të ishte një mjet i ri presioni mbi Serbinë.

“Nuk ka dyshim se edhe BE-ja edhe Amerika janë të interesuara për formimin e Asociacionit të Komunave Serbe. E shohin si zgjidhje për një pjesë të madhe të problemeve që ekzistojnë. Ata ndihen përgjegjës edhe për faktin se AKS nuk është formuar ende, pasi në një farë mënyre ishin garantues të saj. Ata me të vërtetë do të donin që kjo të ndodhte sepse besojnë se në këtë mënyrë do t'i hapej një hapësirë ​​e re Serbisë për t'u bërë presion që pas formimit të AKS të pajtohet me anëtarësimin e Kosovës në organizatat ndërkombëtare”, thotë Gogiq.

Duke komentuar deklaratat e ambasadorit gjerman Jorn Rode dhe të të dërguarit të posaçëm amerikan Alexander Kasanof se është e mjaftueshme që Prishtina ta dërgojë draft-statutin në Gjykatën Kushtetuese, Gogiq thekson se AKS është kusht i padyshimtë për Kosovën dhe se ky propozim ishte kushti minimal për anëtarësim në Këshillin e Evropës.

“Ky ishte minimumi që Kosova nuk duhet të formojë AKS dhe as nuk mund ta bëjë këtë në një periudhë të shkurtër kohore, por që statutin ta dërgojë në Gjykatën Kushtetuese për shqyrtim para se të bëhet anëtare e Këshillit të Evropës. Kur bëhet fjalë për AKS, nuk ka dyshim se është obligim që e ka Kosova, pasi që ky obligim është shkelur me marrëveshjet e vitit 2013 dhe 2015. Vetë Gjykata Kushtetuese ka thënë se AKS është obligim i Kosovës. Në këtë kuptim, nuk ka dyshim se Perëndimi do të dëshironte ta shihte AKS, por ndoshta ata e shohin se nuk ka vend për asnjë insistim dhe pastaj përpiqen që përmes hapave të vegjël ta bëjnë Prishtinën të bëjë disa lëshime”, thekson Gogiq.

Ai kujton se kushti i Kosovës para seancës pranverore të Këshillit të Evropës ishte që t'i kthehej toka manastirit të Deçanit.

“Në atë kohë Kosovës iu tha se ky ishte kushti i tyre i vetëm dhe më pas, kur Kosova e përmbushi, iu tha se statuti i AKS duhet të dërgohet në Gjykatën Kushtetuese. Ndoshta kjo është taktika që ata përdorin, për ta çuar Kosovën gradualisht drejt kësaj. Le të themi të dërgojë statutin dhe pastaj kur Gjykata Kushtetuese të japë mendimin e saj dhe të konfirmojë se është detyrim formimi i Asociacionit, atëherë duhet kërkuar në ndonjë hap të mëvonshëm si kusht”, vlerëson Gogiq.

Ky analist nuk ka dyshim se AKS do të vazhdojë të jetë kusht që Prishtina të bëhet anëtare e Këshillit të Evropës.

“Ajo tashmë është formuluar në këtë mënyrë nga shtetet kyçe evropiane dhe sigurisht që do të mbetet si kusht në kontekstin e Këshillit të Evropës. Ky është minimumi, që drafti të dërgohet për shqyrtim në Gjykatën Kushtetuese. Në këtë kuptim, nuk do të ketë ndryshim qëndrimi në lidhje me Këshillin e Evropës. Dhe tani, sigurisht, atëherë Evropa Perëndimore dhe Quinta do të vazhdojnë të insistojnë në AKS si pjesë e një pakete gjithëpërfshirëse. Por ata nuk mund të detyrojnë respektimin e asnjë marrëveshjeje tjetër, dhe për këtë arsye është e kotë të lidheni me ZSO-në kur asnjë marrëveshje tjetër nuk është e vlefshme”, thekson Gogiq.