Procesi i Berlinit është në ecje e plotë, Ballkani i Hapur është në ngërç, a mund të shkojnë krah për krah?

Shqipëria do të presë nesër Samitin e Procesit të Berlinit, i cili do të mbledhë së bashku përfaqësues të gjashtës Ballkanike dhe zyrtarë të Bashkimit Evropian, përfshirë kancelarin gjerman Olaf Scholz dhe presidentin francez Emmanuel Macron. Qëllimi i kësaj nisme, e nisur në vitin 2014, është të përmirësojë bashkëpunimin rajonal dhe integrimin evropian të rajonit, dhe që kur Beogradi, Tirana dhe Shkupi nisën Open Balkans në 2019, polemika rreth asaj nëse këto dy iniciativa janë konkurruese dhe cilat do t'i zgjasin tjetrës nuk janë ndalur, nëse njëri e mban tjetrin apo do të integrohet përfundimisht.

Deklarata e kryeministrit shqiptar Edi Rama nga fillimi i korrikut se Ballkani i Hapur “përmbushi misionin e tij” dhe se fokusi duhet të jetë tek procesi i Berlinit, u dha erë vetëm atyre që nuk e panë me sy të mirë që në fillim dhe që u pa në fjalët e Ramës fillimin e fundit i kësaj nisme. Sipas të intervistuarve të Kosovo online, megjithatë, këto dy platforma nuk janë reciproke ekskluzive dhe secila prej tyre ka avantazhet dhe disavantazhet e veta.

Kujtojmë se procesi i Berlinit u krijua me iniciativën e ish-kancelares gjermane Angela Merkel dhe anëtarë të tij janë Serbia, Maqedonia e Veriut, Bosnja dhe Hercegovina, Kosova, Mali i Zi dhe Shqipëria. Nëntorin e kaluar ata nënshkruan marrëveshje për njohjen reciproke të kartave të identitetit, diplomave universitare dhe kualifikimeve profesionale. Para kësaj, në vitin 2020, u miratua plani i Veprimit për tregun e përbashkët rajonal.

Ballkani i Hapur u krijua pesë vjet pas fillimit të procesit të Berlinit, në vitin 2019, atëherë nën emrin e mini Shengenit. Ai u pasua nga presidenti i Serbisë, Aleksandar Vuçiq dhe kryeministrat e Shqipërisë, Edi Rama dhe Maqedonisë së Veriut, Zoran Zaev. Pritjet ishin që Bosnja dhe Hercegovina, Mali i Zi dhe Kosova t'i bashkoheshin kësaj nisme, por kjo nuk ka ndodhur deri më sot. Rezistenca ka në të tri adresat. Në kuadër të Open Balkans, janë nënshkruar marrëveshje që lejojnë çdo shtetas të tre vendeve të punësohet në të njëjtat kushte si rezidenti vendas, për lidhjen e skemave për identifikimin elektronik të qytetarëve, bashkëpunimin në fushën e mjekësisë veterinare, ushqimore dhe siguria fitosanitare, njohja e kualifikimeve akademike, bashkëpunimi në turizëm dhe kulturë...

Koordinatori i Programit të Fondacionit BFPE, Stefan Vladisavljev, thotë për Kosovo online se procesi i Berlinit dhe Ballkani i Hapur nuk duhet të shihen si iniciativa konkurruese sepse ato janë komplementare dhe kanë të njëjtin qëllim, që është promovimi i bashkëpunimit rajonal dhe lidhjes ndërmjet vendeve në Ballkanin Perëndimor.

“Mund të jetë vetëm e dobishme. Cilado prej tyre të zbatohet ose nëse aplikohen së bashku, ne mund të përfitojmë vetëm nga ato iniciativa”, thotë Vladisavljev dhe shton se Tirana nuk është larguar nga Ballkani i Hapur dhe se kjo nismë në këtë moment është në “qetësi".

Ai thotë se është fakt se në kuadër të procesit të Berlinit, si një nga parafazat e integrimeve evropiane, është rritur bashkëpunimi në nivel rajonal, por edhe se në kuadër të atij procesi janë hasur në disa pengesa të pakapërcyeshme.

“Duke pasur parasysh se Procesi i Berlinit (PB) i referohet të gjashtë aktorëve nga Ballkani Perëndimor, një nga ato pengesa ishte që vendimet merren me konsensus. Prandaj, për të zbatuar diçka brenda PB, të gjashtë aktorët duhet të pajtohen me këtë dhe duhet marrë bashkërisht një vendim Duke marrë parasysh disa tensione dypalëshe që ekzistojnë në rajon, thjesht nuk ishte e mundur të bien dakord për të gjitha ato vendime që ishin të rëndësishme për bashkëpunimin rajonal dhe lindi nevoja për ato vende që duan të ecin përpara dhe që mund të bien dakord. për të ecur përpara, për të gjetur një mënyrë për ta bërë këtë. Kështu lindi Ballkani i Hapur. Ai lindi si përgjigje ndaj joefektivitetit të procesit të Berlinit dhe pamundësisë për të arritur të gjitha përfitimet e bashkëpunimit rajonal përmes atij vendimi të vetëm konsensual. -bërja në të cilën të gjithë duhet të pajtohen që të bëhet diçka”, thotë Vladisavljev.

Bashkëbiseduesi ynë beson se Ballkani i Hapur është i dobishëm veçanërisht sepse, siç thotë ai, mund të “ndizet dhe fiket” kur duhet.

“Kur procesi i Berlinit funksionon, atëherë nuk keni nevojë për Ballkanin e Hapur. Do të thosha se janë nisma plotësuese dhe secila ka avantazhet dhe disavantazhet e veta. Por definitivisht Procesi i Berlinit ka një formë institucionalizimi përmes një lloj ndihme nga shtetet e BE-së, ndërkohë që Ballkani i Hapur është më shumë një nismë ad hoc në pronësi të shteteve të rajonit që përdoret sipas nevojës dhe e ardhmja e së cilës varet nga sa. shtetet në Ballkanin Perëndimor duan të përmirësojnë bashkëpunimin e tyre rajonal pa shumë pengesa. Mund të ndodhë që disa gjëra për të cilat është rënë dakord në kuadër të procesit të Berlinit thjesht të mos zbatohen, dhe kjo sepse për t'u zbatuar duhet të bien dakord edhe Beogradi, Prishtina, Sarajeva dhe Podgorica dhe pastaj duhet të vijmë përsëri. situata ku përfaqësuesit e Tiranës, Beogradit dhe Shkupit takohen dhe thonë: mirë, ndoshta nuk mund ta bëjmë këtë të gjashtë, le të bëjmë edhe një herë një hap përpara të tre vendet tona dhe të nënshkruajmë edhe një herë disa marrëveshje ose të zbatojmë disa vendime në kuadër të nisma e Ballkanit të Hapur”, thotë Vladisavljev.

Duke folur për shtrirjen e njërës dhe tjetrës iniciativë, Vladisavljev thekson se arritja më e madhe e të dy proceseve është niveli më i lartë i bashkëpunimit rajonal.

“Avantazhi i procesit të Berlinit është se ai përfshin të gjithë aktorët nga Ballkani Perëndimor, të gjashtë ekonomitë dhe fakti është se nëse diçka arrihet me sukses brenda PB, ajo zbatohet në të gjithë rajonin. Diçka që do të ishte më e popullarizuar nga e gjithë popullata është çështja e roaming. Kur udhëtoni drejt Malit të Zi, Shqipërisë, Maqedonisë së Veriut, mund të përdorni celularët tuaj pa aplikuar tarifa roaming, të paktën për një periudhë kohore. Nga ana tjetër, efikasiteti është i lidhur me BH. Pra, nuk duhet të kesh gjashtë anëtarë, deri më tani ishin tre, dhe nëse bien dakord për diçka, mund ta zbatojnë shumë shpejt sepse ka vullnet politik dhe përfitim ekonomik për t'i zbatuar ato vendime”, thotë Vladisavljev.

Duke komentuar komentet negative për Ballkanin e Hapur, presidenti i Partisë Demokratike të Serbëve në Maqedoninë e Veriut, Ivan Stoilkoviq, tha për Kosovo online se kushdo që përpiqet t'i japë kuptim iniciativës duhet të ketë një pikëpamje të ndryshme për zhvillimin e situatës në Gadishullin Ballkanik, veçanërisht kur bëhet fjalë për marrëdhëniet ndërmjet Serbisë dhe Maqedonisë së Veriut.

"Kontestimi i Ballkanit të Hapur është në thelb një histori për një opsion tjetër. E vetmja histori që është dëgjuar në rreth 20 vitet e fundit është 'AlMaKos', që është bashkimi i Maqedonisë së Veriut, Shqipërisë dhe Kosovës. Në këtë kuptim, themelimi “Shqipëria e madhe” nuk është risi, përkundrazi është vetëm një konfirmim i politikës së udhëhequr nga komuniteti ndërkombëtar”, thotë Stoilkoviq.

Demonstrimi i parë i një politike të tillë, shton ai, ishte vizita e fundit e instrumentalizuar e Aljbin Kurtit në Maqedoninë e Veriut.

Duke krahasuar Procesin e Berlinit dhe Ballkanin e Hapur, analistët nga Tirana thonë për Kosovo online se Ballkani i Hapur dërgoi një mesazh se politikanët në rajon mund të bashkëpunojnë kur të duan, ndërsa avantazhin e Procesit të Berlinit e shohin në faktin se BE-ja qëndron në këmbë. prapa saj me fondet e saj.

Adrian Haçkaj, drejtor i kërkimit dhe koordinator i Forumit për Lidhjen në Tiranë, beson se Ballkani i Hapur solli efekte të mira në bashkëpunimin rajonal dhe përmirësimin e tij, por se procesi i Berlinit është më i sigurt dhe më i qëndrueshëm.

“Para disa muajsh, Kryeministri i Shqipërisë deklaroi publikisht se Ballkani i Hapur do të pushonte së ekzistuari, se ai kishte përmbushur misionin e tij. Kjo u interpretua sikur procesi të mos ekzistonte më. Megjithatë, ne jemi informuar se ka ende aktivitete brenda Ballkanit të Hapur. Mendoj se Ballkani i Hapur solli efekte pozitive, me dinamikë dhe theks në bashkëpunimin rajonal dhe përmirësimin e tij. Ajo nismë dërgoi një mesazh që politikanët tanë mund të bashkëpunojnë kur të duan”, tha Haçkaj për Kosovo online.

Megjithatë, ai vë në dukje se nuk kishte asnjë strukturë për zbatimin e nismës Ballkani i Hapur dhe as një plan të qartë pune.

“Për shembull, vetëm për tre marrëveshjet e nënshkruara për Procesin e Berlinit janë bërë 27 takime përgatitore, ndërsa takime të tilla për Ballkanin e Hapur ka pasur shumë pak”, thotë Haçkaj.

Rikthimi i vëmendjes në procesin e Berlinit është një hap i mirë dhe pozitiv për vendet e Ballkanit Perëndimor, sipas gazetares shqiptare të Televizionit A2, Merita Haklaj. Ajo tha për Kosovo online se Ballkani i Hapur, i formuar nga vetëm tre shtete, nuk mund të funksionojë si i tillë.

Haklaj thekson se në kuadër të procesit të Berlinit vendet e rajonit mund të shfrytëzojnë fondet e Bashkimit Evropian, ndërsa në kuadër të Ballkanit të Hapur kanë qenë të fokusuar në marrëveshjet reciproke dhe fondet e tyre.

“Vlera e Bashkimit Evropian në kuadër të procesit të Berlinit dhe tregut të përbashkët rajonal është pikërisht fakti që BE-ja vuri në dispozicion fondet për vendet tona dhe u takonte atyre si të konkurronin në projekte, si t'i zhvillonin dhe t'i përdornin ato. për të mirën e rajonit për të qenë gati për integrim në BE. Vendet që themeluan Ballkanin e Hapur sigurisht që u mbështetën nga BE dhe SHBA, por u pa se shumë marrëveshje nuk u zbatuan, megjithëse nuk kishte pengesa për zbatimin e tyre. Në atë rast, nisma e kancelarit Scholz, si dhe pranimi i hapur nga kryeministri shqiptar Edi Rama, për të riaktivizuar Procesin e Berlinit, si një projekt që bashkon të gjitha vendet që kanë një lloj detyrimi për të biseduar me BE-në, nuk janë një. pengesë për zbatimin e marrëveshjeve dypalëshe. Për shembull, kemi pasur shumë marrëveshje të nënshkruara me Kosovën, por disa janë zbatuar, disa jo. Prandaj, aty ku është BE-ja, zbatimi i marrëveshjeve kryesore është më frytdhënës. Vendeve tona i takon gjithmonë të krijojnë projekte, të konkurrojnë dhe t'i kryejnë ato”, thotë Haklaj.

Analisti dhe gazetari shqiptar Frrok Çupi thotë për Kosovo online se takimi i ardhshëm në kuadër të Procesit të Berlinit është shumë i rëndësishëm për rajonin, por se “vetë Ballkani i Hapur është brenda këtij procesi”. Sipas tij, Ballkani i Hapur është nisma më e mirë e kësaj kohe për hapjen e kufijve dhe bashkimin e Ballkanit. Sa i përket Samitit të nesërm në Tiranë në kuadër të Procesit të Berlinit, ai thotë se do të ketë “disa veçori”.

“E veçanta kryesore është ajo që po ndodh në veri të Kosovës dhe në jug të Shqipërisë. Në veri të Kosovës ka një konflikt, një zonë të ngrirë, e cila herë pas here mund të çojë në shpërthimin e konflikteve. Së dyti, ka një problem që mund të përshkallëzohet në Himarë, sepse Greqia po përpiqet në çdo mënyrë ta ringjallë atë. Këto janë disa nga temat më të rëndësishme që do të jenë në Samit”, vlerëson Çupi.