FELTONI Henry Kissinger, Amerika dhe Kosova (18): Bosnja është një marrëveshje kurse Kosova është një imponim i NATO-s

Shkruan për Kosovo online: Dragan Biseniq

Më 21. qershor 1999, Kissinger analizoi kushtet në të cilat përfundoi bombardimi i Serbisë më 10 qershor 1999, në tekstin "Kur shuhen ovacionet" të botuar në "Newsvik".

Ai fillimisht lavdëroi administratën e Klintonit për guximin me të cilin qëndroi dhe aftësinë me të cilën mbështeti unitetin aleat dhe mori pëlqimin rus. Por ai paralajmëroi se "fitorja lë një sfidë po aq serioze - "për të shmangur ngecjen përgjithmonë në një cep të Ballkanit si ekuivalenti modern i perandorive Osmane dhe Austriake".

Arsyeja për këtë është se Plani i Petersburgut çoi në një përfshirje gjithnjë e më të thellë amerikane, "duke na vendosur në rolin e xhandarëve të një rajoni me urrejtje pasionante dhe ku ne kemi pak interesa strategjike".

Më pas ai vuri në dukje dallimet midis planit të paraqitur nga presidenti finlandez Martti Atisari dhe në bazë të të cilit u nënshkrua ndërprerja e operacioneve të luftës kundër Serbisë, e cila u ratifikua nga parlamenti jugosllav, dhe propozimit të Rambujesë, në emër të të cilit bombardimet ishin inicuar. Në këtë kishte dallime të rëndësishme në nuanca dhe pasoja.

Shumë "mina tokësore"

Forcat e NATO-s hyjnë në Kosovë në bazë të mandatit të OKB-së, jo në bazë të një marrëveshjeje ndërmjet Beogradit dhe NATO-s. Kosova është përshkruar shprehimisht si pjesë e Jugosllavisë, edhe pse autonome (pika 5); afirmohet integriteti territorial dhe sovraniteti i Jugosllavisë (pika 8). Dispozita për një referendum në fund të tre viteve u braktis dhe këmbëngulja fillestare për kontrollin e plotë të NATO-s u hollua nga një sërë mandatesh të OKB-së dhe prania e forcave ruse.

Por edhe aty ku plani i paqes është ende paralel me marrëveshjet e Rambujesë, ai kërcënon përfshirjen pothuajse të përhershme amerikane në një seri të pafund konfliktesh të parashikueshme, vuri në dukje Kissinger.

Gjuha e mprehtë e marrëveshjes është projektuar të jetë e fortë, por në mënyrë që secila palë të mund të interpretojë paqartësitë e pashmangshme si të favorshme për veten. Ky mjet diplomatik nuk është pa precedentë, por është një problem i veçantë kur përfshin palët që për shekuj "përpunuan pasionet e tyre të paqëndrueshme në kasafortën e masakrës së ndërsjellë".

Plani i Petersburgut parashikonte katër faza të evolucionit politik: (1) sundimin e përkohshëm të Kosovës nga një administrator i caktuar; (2) prania civile ndërkombëtare; (3) autonomi thelbësore për popullin e Kosovës brenda Jugosllavisë, nën kujdesin e Këshillit të Sigurimit të OKB-së; (4) zhvillimi i institucioneve të përkohshme demokratike vetëqeverisëse.

Për Kissinger, "çdo aspekt i kësaj skeme është një minë tokësore e mundshme".

Sipas pikës 8, kuadri politik duhet të marrë plotësisht parasysh marrëveshjet e Rambujesë dhe parimet e sovranitetit dhe integritetit territorial të Republikës Federale të Jugosllavisë. Prandaj ai shtroi pyetjen se si mund të pajtohen këto synime? Rambuje parashikoi pushtimin e Kosovës nga NATO dhe referendum për të ardhmen e Kosovës në fund të tre viteve. Plani i paqes ndalet në autonomi dhe në mënyrë të përsëritur pohon sovranitetin jugosllav. Por UÇK-ja luftoi për pavarësi, jo për autonomi. Pas asaj që pësuan pjesëtarët e saj dhe popullata e Kosovës gjatë bombardimeve, qëndrimi në Serbi do të jetë i paimagjinueshëm për ta. Dispozita shtesë e pikës 8, për “çmilitarizimin e UÇK-së” nga NATO, është edhe më e vështirë të imagjinohet.

Kissinger i shihte këto pozicione si një mundësi që Amerika të gjendej në një situatë paradoksale. Që ndonjë prej këtyre dispozitave të zbatohet, ato duhet të zbatohen nga forcat ushtarake të SHBA-së dhe të tjera aleate. “Ne do të jemi në pozicionin ironik që, duke luftuar në krahun e shqiptarëve për autonominë e tyre, mund të gjendemi në një situatë ku t'u rezistojmë (apo edhe të luftojmë kundër tyre) për pavarësinë e tyre. Dhe meqenëse kemi shkuar në luftë për të mbrojmë popullatën shqiptare nga spastrimi etnik serb, tani mund të jemi të detyruar të mbrojmë popullsinë serbe nga zemërimi i fqinjëve të tyre shqiptarë.Nëse nuk jemi të gatshëm të durojmë pushtimin pothuajse të përhershëm ushtarak, spastrimi etnik i popullsisë serbe mund të jetë rezultati të veprimit tonë”, theksoi Kissinger.

Më tej ai vuri në dukje se konfuzionit u shtua nga një tjetër dispozitë e nenit 8 që parashikon "negociatat ndërmjet palëve". "Por kush janë palët? Unë supozoj se janë serbë dhe shqiptarë. Ai shton se ngërçi nuk duhet të vonojë apo pengojë krijimin e institucioneve vetëqeverisëse, një dispozitë që paradoksalisht mund të garantojë një bllokim. Marrëveshja nuk thotë se kush duhet të marrë mbi detyrën e imponimit të institucioneve të tilla vetëqeverisëse - duke ia lënë në mënyrë implicite këtë përgjegjësi Shteteve të Bashkuara. Jo vetëm që jemi në mënyrë të padukshme në rrugën për të zëvendësuar perandoritë osmane dhe austriake në Ballkan; me kalimin e kohës mund të përballemi me të njëjtën armiqësi të brendshme si ata e bënë," vuri në dukje Kissinger.

Kosova nuk është "sui generis"

Ai gjithashtu deklaroi se aranzhimet e planifikuara komanduese rrisin paqartësinë. Forcat ushtarake, sipas dispozitave të rezolutës së Kombeve të Bashkuara, në thelb do të jenë NATO. Trupa shtesë nga Rusia do të caktohen sipas marrëveshjeve të pasigurta komanduese. Për të parandaluar ndarjen e Kosovës, trupave ruse nuk do t'u jepet një zonë e veçantë - përveç nëse vendosin të pushtojnë në mënyrë të njëanshme një pjesë të Kosovës, siç u duk se po bënë javën e kaluar. Për më tepër, roli i të gjitha këtyre forcave është i paqartë dhe rregullat e angazhimit të tyre përcaktohen nga Këshilli i Sigurimit.

Analogjitë me Bosnjën janë mashtruese. Marrëveshja e Dejtonit, e cila i dha fund konfliktit në Bosnje, u negociua dhe u miratua nga të gjitha palët. Në Kosovë, NATO vendosi një marrëveshje për të dyja palët. Në Bosnje, tre ushtritë përfunduan në territore homogjene që u ishin caktuar në mënyrë specifike nga Marrëveshja e Dejtonit. Nuk ka zgjidhje të tillë ekuivalente në Kosovë. Nuk ka as ushtri të ndarjes, pasi forcat serbe ka gjasa të largohen. Detyra e NATO-s - të konfirmojë largimin e forcave serbe, të çarmatosë UÇK-në dhe të mbrojë kufijtë e Kosovës - ka të ngjarë t'i sjellë ato në konflikt me shqiptarët që duan të ndikojnë në ngjarjet në Kosovë apo Maqedoni. "E gjithë kjo mund t'i vendosë trupat tona në mes të një lufte civile guerile, duke paraqitur të njëjtën dilemë që hasëm në Somali," supozoi Kiisinger.

Marrëveshjet e administratës civile përmbajnë konflikte të mundshme të krahasueshme. Detyrat e mëdha të rindërtimit do t'i bien një administratori civil të emëruar nga Sekretari i Përgjithshëm i OKB-së "në konsultim me Këshillin e Sigurimit" dhe i cili do të veprojë në përputhje me mandatin e vendosur nga rezoluta e OKB-së. Administratori do të duhet të organizojë policinë dhe të mbikëqyrë rivendosjen e shërbimeve bazë në një vend plotësisht të shkatërruar. Kur institucionet vendase kosovare të ringjallen, ato ka të ngjarë të sfidojnë autoritetin e administratorit civil në emër të pavarësisë. Po sikur UÇK-ja të shfaqet si polici e pushtetit autonom? Dhe, ndërsa Serbia rimëkëmbet, ajo mund të sfidojë – ndoshta me mbështetjen e Rusisë – një administrator civil në emër të sovranitetit jugosllav.

Ndryshe nga zyrtarët e administratës amerikane që më vonë e interpretuan qëndrimin e tyre ndaj Kosovës dhe shpalljen e pavarësisë së njëanshme si një situatë "sui generis", Kissinger besonte se Bosnja ishte disi sui generis, por jo Kosova.

“Evolucioni i Kosovës sigurisht që do të ketë ndikim të thellë tek fqinjët e saj. Shqiptarët në Maqedoni, të cilët përbëjnë rreth një të katërtën e popullsisë, ka të ngjarë të kenë një ndikim të menjëhershëm. Ata ndoshta do të kërkojnë, të paktën, të njëjtin status për veten e tyre që marrin kosovarët. Dhe shpërbërja e Maqedonisë mund të ndezë një tjetër shpërthim ballkanik. Presione të krahasueshme mund të priten nga pakica më e vogël shqiptare në Mal të Zi. Gjithashtu, ka një dëshirë për një Shqipëri të madhe, e nxitur si nga Tirana, ashtu edhe nga shqiptarët emigrantë që sigurojnë një pjesë të madhe të burimeve financiare”, ka prezantuar Kissinger.

Vazhdon nesër: NATO nuk do të jetë kurrë e njëjta pas Kosovës