Politika e zgjerimit të BE akti I dytë dhe pozita e Serbisë

Shkruan për Kosovo online: Zoran Milivojeviq, diplomat

1. Lufta në Ukrainë ka shkaktuar shqetësime tektonike në shkallë globale. Ajo konfirmoi multipolarizmin në skenën globale dhe fillimin e një riorganizimi të ri nën ndikimin e dy blloqeve dominuese me veprim global - Perëndimit kolektiv dhe Jugut kolektiv, në kuadrin e krijimit të një rendi të ri.

Çdo dilemë për interesat konfliktuale të dy blloqeve u hoq së fundmi nga z. Blinken me mendimin se SHBA duhet të mobilizojë partnerët dhe aleatët në rezistencën ndaj Rusisë dhe Kinës, të cilat po udhëheqin përpjekjet për të ndryshuar rendin botëror "që krijuam ne".

E kemi fjalën, natyrisht, për konceptin liberal-demokratik të bazuar në “rregulla”, të përfaqësuar nga SHBA-ja në krye të Perëndimit kolektiv.

E gjithë kjo pasoi ndryshime të shpejta në skenën globale me zgjerimin e BRICS, rikompozimin e ndikimit të G20, grupime të reja gjeopolitike me karakter rajonal dhe të tjerë në Paqësor, Afrikë, Gjirin, etj. Të gjitha së bashku me kuptimin dhe efektet globale.

Në të gjitha këto, vend dhe rol të rëndësishëm ka BE-ja si faktor kyç i Perëndimit kolektiv dhe hapësirë ​​konkrete për matjen e efekteve të konkurrencës globale në kushtet e konfliktit të menjëhershëm ndërmjet faktorëve kundërshtarë. Kjo shprehet veçanërisht me faktin për efektet konkrete të luftës në Ukrainë dhe dimensionin evropian të lëvizjeve të reja drejt një rendi të ri, duke pasur parasysh rëndësinë gjeostrategjike, politike, ekonomike, kulturore, qytetëruese, historiko-zhvillimore dhe të tjera të Evropës. në shkallë globale.

Evropa thjesht po bëhet një bërthamë për vlerësimin dhe promovimin e strategjisë ideologjike dhe politike të Perëndimit kolektiv për t'u rikthyer në një pozicion dominues global, dhe BE-ja është një mekanizëm për zbatim. Rrjedhimisht, funksioni i BE-së merr një prioritet të caktuar në strategjinë gjeopolitike të Perëndimit dhe kthimi në politikën më të rëndësishme dhe më të suksesshme të historisë së saj, politikës së zgjerimit, zë vend kyç.

Prandaj, kthimi në këtë politikë, veçanërisht në kuadër të luftës në Ukrainë, "politika lindore" e BE-së, bëhet një temë e rëndësishme me një sërë lëvizjesh konkrete (statusi kandidat i Ukrainës dhe Moldavisë, etj.), deklarata ( Michelit, Von der Leyen, etj.) dhe shfaqje në raste të ndryshme të njerëzve udhëheqës në BE (mbledhje të shumta rajonale rreth Ballkanit Perëndimor, etj.) me shpalljen e një ngritjeje të re të politikës së zgjerimit me një rikthim të mundshëm. në axhendën politike të institucioneve të BE-së.

Në rrethanat e dhëna, e gjithë kjo duket strategjikisht-politikisht logjike dhe operative, por për një vlerësim të plotë të efekteve, është e nevojshme të merren parasysh supozimet politike dhe operacionale-organizative, të cilat në mënyrë të pashmangshme përcaktojnë kushtet për zbatimin e të gjithëve duke përfshirë politikën e zgjerimit të BE-së.

2. Pas rënies së Murit të Berlinit, një pjesë e mirë e hapësirës evropiane të padiskutueshme ideologjikisht dhe politikisht (Suedia, Finlanda, Austria) u mblodh shpejt nga politika e zgjerimit të BE-së, me një qasje drejt Lindjes së sapohapur të Evropës. Në pozicionin dominues ideologjik dhe politik dhe në funksionimin e Perëndimit në kushtet e një bote unipolare, me një “big bang” në fillim të këtij shekulli në vitin 2004, BE-ja u zgjerua në një pjesë dominuese të asaj hapësire me 10 të reja. anëtarë (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Hungaria, Republika Çeke, Sllovakia, Sllovenia, Qiproja, Malta).

Më pas kriteret strategjike gjeopolitike (Deti i Zi etj.) hyjnë në skenë në vitin 2007 me shtrirjen në Rumani dhe Bullgari me respektim të dyshimtë të kritereve kryesore nga Kopenhagen dhe në fund në vitin 2013 me Kroacinë, e cila konsiderohet e fundit e padiskutueshme ideologjikisht, politikisht dhe strategjikisht. entitet në këto zona në pozicionet globale perëndimore.

Dhe këtu ndalon politika e zgjerimit në kuptimin thelbësor politik operacional, pasi është hequr nga axhenda e punës e BE-së së re paszgjedhore të vendosur që nga viti 2014. Dy gjëra thjesht janë ezauruar - një konsensus i mundshëm i plotë i anëtarëve rreth kësaj politikë, e cila përfundimisht u konfirmua nga referendumi (2016) dhe më pas dalja e BE-së nga BE-ja (2020) dhe potenciali përthithës i BE-së në themelet e dhëna institucionale politike dhe ligjore.
Në këtë kontekst, hapja e negociatave me Turqinë, më pas me Malin e Zi dhe Serbinë, dhe ofertimi me kandidaturat e të tjerëve për BB-në, duhet parë si inerci e interesit gjeopolitik, bazuar në strategjinë e njohur të "perspektivës evropiane" pa përmbajtje konkrete. dhe efektet, dhe për të kontrolluar hapësirën e pangarkuar mbi të cilën Perëndimi kolektiv llogaritet si përbërje e plotë e komunitetit transatlantik nga zonat evropiane.

3. Akti i parë në përpjekjen për të rikthyer politikën e zgjerimit në agjendën e BE-së me synimin për ta bërë atë politikisht funksionale u shënua nga Komisioni i BE-së i kryesuar nga Jean-Claude Juncker në shkurt 2018 dhe në vitin e fundit të mandatit duke miratuar vendimin e duhur që përcakton afatet (2025) për qasjet e reja. Këshilli i BE-së, si organi suprem i BE-së, asnjëherë nuk e miratoi këtë vendim, kështu që ai nuk prodhoi as efekte politike dhe juridike, ai mbeti në nivelin e vullnetit politik të Komisionit të BE-së dhe përbërjes së tij, i cili nuk bëri pasqyrojnë konsensusin e shteteve anëtare dhe vullnetin përkatës politik të tyre, i cili është baza dhe thelbi i funksionimit të BE.

Këtë e konkretizoi presidenti francez Macron në samitin e BE-së në vjeshtën e vitit 2018 në Sofje gjatë presidencës bullgare, ku temë ishte Ballkani Perëndimor, duke bërë të qartë se Franca konsideron se prioritet janë reformat në nivel institucional dhe institucional dhe përshtatjen e BE-së me kushtet e reja, si parakusht për kthimin e plotë të politikës së zgjerimit në axhendën e BE-së. Kjo konfirmoi mungesën e konsensusit midis anëtarëve të kapacitetit absorbues. Duhet mbajtur mend se kjo është periudha e konfirmimit të referendumit britanik dhe proceseve të reja në vetë BE. Bazuar në qasjen e Macron, u vendos një metodologji e re për negociatat e anëtarësimit me grupe, progres të mundshëm me faza, kthyeshmëri në varësi të progresit të oqeanit etj. e cila tani po aplikohet, por pa një ndryshim serioz efektiv sa i përket dinamikës së proceseve të aksesit.

4. Akti i dytë që po dëshmojmë shënohet nga grupi i ri i BE-së nga viti 2019, sërish në vitin e fundit të mandatit. Ajo gjithashtu nuk e vuri në axhendën e saj në fillim politikën e zgjerimit, por gjeopolitikën si formën kryesore të performancës së saj. Prandaj, ai vepron në pozicionet e marra ekskluzivisht me një dimension dhe interes të theksuar gjeopolitik kur bëhet fjalë për masa konkrete në linjat e politikës së zgjerimit.

Lufta në Ukrainë i dha asaj një shtysë të veçantë duke forcuar ndjeshëm interesin konkret gjeopolitik në kurriz të kritereve kryesore të vlefshme me theks në kthimin formal-politik në "politikën lindore" të BE-së. Kandidaturat e Ukrainës me vlerësime të "progresit të madh" (Von der Leyen), Moldavisë, madje edhe Bosnjë-Hercegovinës janë konfirmim pa mëdyshje i kësaj qasjeje. Historia përsëritet në mënyrë që ky grup në krye të BE-së (Michel, Von der Leyen) në vitin e fundit të mandatit të promovojë politikën e zgjerimit në kushtet kur nuk janë përmbushur supozimet kryesore: konsensusi i plotë i anëtarëve dhe potencialin përthithës të vetë BE-së.

Ajo që vijon është dhënia e pritshme e datës së këtij grupi të BE-së në fund të mandatit për Ukrainën, Moldavinë dhe ndoshta një nga kandidatët, për fillimin e negociatave të anëtarësimit, është më shumë një pasqyrim i dominimit ekskluziv të një kriteri gjeopolitik i ngushtë dhe i theksuar dhe interesi strategjik që lidhet me luftën dhe konkurrencën globale sesa një thelbësor konkret.rikthimi i politikës së zgjerimit dhe kritereve bazë për të në mbarë BE-në. Duket se para dy vitesh, institucioni dhe mekanizmi i veprimit të BE-së drejt zonës jo gjithëpërfshirëse - Komunitetit Politik Evropian, ofron mundësi më premtuese në rrethanat e dhëna për shprehje konkrete të realizimit të interesave të të dyja palëve në konteksti i qëllimit strategjik të anëtarësimit. Dominimi aktual dhe shumë i fortë i kritereve thjesht gjeopolitike siç janë, për shembull, sanksionet kundër Rusisë, qëndrimi ndaj lëvizjeve globale nga pozicioni ideologjik dhe politik perëndimor (demokracia liberale, rendi sipas " rregullat"), dikton një dinamikë dhe kornizë krejtësisht të ndryshme të proceseve të negociatave në tërësi, si për nga ritmi ashtu edhe për nga përmbajtja cilësore.

Megjithatë, pavarësisht nga gjeopolitika dhe interesat që i japin prioritet për momentin, mbetet për fatin e BE-së në tërësi dhe vetë të ardhmen e politikës së zgjerimit që BE të zbatojë reformat e brendshme institucionale të duhura dhe përshtatjen me lëvizjet e reja në kushte. të multipolaritetit dhe rrethanave të reja. BE-ja nuk është më një faktor me ndikim global, gjë që është e dukshme sot në disa lëvizje ku duhej të ndihej (Afrikë, Mesdhe, Kaukaz dhe Azinë Qendrore) me zona ku manifestohen natyrshëm interesat e Evropës. Ajo ka problem identiteti dhe subjektiviteti në lëvizjet e rëndësishme politike, ekonomike dhe kulturore, kjo dallohet nga fakti se vepron më shumë si mekanizëm për arritjen e qëllimeve të perëndimit kolektiv në këtë hapësirë ​​dhe kohë, në krahasim me interesat konkrete në të njëjtin kontekst, por në tokën e vet ku duhet të dominojë me identitetin dhe subjektivitetin e saj.

5. Kur është fjala për Serbinë, qëllimi i saj strategjik - anëtarësimi në BE, pas ndryshimeve të 5.tetorit, ishte ngushtë politikisht i përcaktuar dhe jo standard, pavarësisht nga vullneti i shprehur i elitave politike në pushtet në zëvendësim. Kriteret e veçanta politike kanë qenë dhe mbeten prioritet absolut në qasjen e BE-së ndaj Serbisë në rrugën e saj të pamohueshme vullnetare evropiane, siç përcaktohet sot synimi strategjik i Serbisë. Para së gjithash duhej zbatuar qëndrimi fillestar i pranuar në Perëndim në atë kohë nga shpërbërja e RSFJ-së me shpërbërjen e Serbisë dhe Malit të Zi. Më pas erdhi radha e kritereve të veçanta lidhur me Hagën dhe gjithçka që dihet. Së fundi, çështja e Kosovës dhe Metohisë në baza të njohura.

Serbia thjesht nuk ishte në pozitën e kandidatëve të mëparshëm, si dhe të kandidatëve aktualë, që të konfirmonte interesin e saj strategjik kombëtar dhe vullnetin politik për realizim në bazë të kritereve të vlefshme (aquis communotaires) pa kushte të veçanta politike. Kjo është e vërtetë edhe sot për aq sa kriteret politike janë duke u shumëfishuar dhe kushtet e tyre janë konkretizuar në mënyrë operative.

Se çfarë do të sjellë grupi i ri në BE në fushën e politikës së zgjerimit mbetet për t'u parë. Në këtë drejtim, Serbia nuk e ndryshon qëllimin strategjik për anëtarësim në BE. Për të ka rëndësi politike, ekonomike, zhvillimore e të tjera, pra jo formale por thelbësore. Por e njëjta gjë vlen edhe për interesat kyçe shtetërore dhe kombëtare siç është çështja e Kosovës dhe Metohisë, e cila është pjesë e subjektivitetit dhe ekzistencës bazë të Serbisë në çdo kuptim.

Në këto përcaktues, çdo politikë apo qasje e zgjerimit të BE-së ndaj Serbisë do të jetë e rëndësishme për realizimin e qëllimeve strategjike të cilësdo prej palëve në procesin e anëtarësimit.