Ballkani i Ri, ekskluzivisht amerikanë

Shkrimi për Kosovo onlajn: Dragan Biseniq, gazetar

Ligjvënësit amerikanë në Dhomën e Përfaqësuesve dhe në Senat po merren intensivisht me Ballkanin Perëndimor. Kriza në veri të Kosovës vetëm sa fermentoi aktivitetet e kongresmenëve dhe senatorëve, kështu që vizitat, deklaratat, iniciativat dhe dëgjimet publike u bënë gjithnjë e më të shpeshta. E fundit prej tyre ishte dëgjimi i të dërguarit amerikan për Ballkanin, Gabriel Escobar, në Nënkomisionin për Evropën të Komisionit për Politikë të Jashtme të Dhomës së Përfaqësuesve. Të gjitha këto janë gjëra që forcojnë rolin amerikan në Ballkan, i cili së shpejti mund të bëhet ekskluziv, si në disa rajone të tjera evropiane, Baltik apo Skandinavi.

Kjo seancë erdhi pas dy muajsh krize në veri të Kosovës. Qendra e prezantimit të Eskobarit ishte Marrëveshja e Ohrit. Është “themeli i progresit për rajonin”, por edhe rruga për të hapur derën për “njohjen më të madhe të Kosovës nëpër botë”. Sipas Escobar, “marrëveshja e detyron Serbinë të njohë sovranitetin dhe integritetin territorial të Kosovës, të njohë simbolet kombëtare të Kosovës, flamurin, dokumentet që lëshon, diplomat, pasaportat, targat e veturave, kartat e identitetit dhe të përmbahet nga bllokimi i Kosovës në organizatatë ndërkombëtare”.

Ajo që është e re është dinamika e ndryshuar e pritjeve për arritjen e një marrëveshjeje përfundimtare. Escobar tha në maj se ai priste që negociatat mund të përfundonin deri në fund të verës. Në seancë ai saktësoi se “në vitin e ardhshëm pret përparim të madh në normalizimin e marrëdhënieve ndërmjet Kosovës dhe Serbisë”.

Fillimi i aktivitetit të fuqishëm të ligjvënësve amerikanë në Ballkan ishte në prill, kur tre senatorë, aktivë në komitetet për politikën e jashtme dhe forcat e armatosura, Chris Murphy, Gene Sheikin dhe Tom Tillis, vizituan Ballkanin për të "konfirmuar mbështetjen e SHBA-së për partnerët në Ballkan", sepse "po përjetojmë situatën më të pasigurt ushtarake ruse që nga Lufta e Dytë Botërore në Evropë"me të cilin Putin dëshiron të dobësojë Perëndimin”.

“Putini ka qenë prej kohësh në anën e atyre që kërkojnë të minojnë unitetin dhe integritetin territorial në Ballkan dhe nuk do të donte asgjë më shumë se sa të shihte thellimin e këtyre ndarjeve”, vlerësuan senatorët, duke shtuar se paqja në Ballkan nuk mund të merret “si e mirëqenë”, thanë senatorët.

Të tre senatorët i përkasin grupit më aktiv në dënimin e veprimeve të presidentit rus Putin dhe Rusisë, ata janë përkrahës të njohjes së pavarësisë së Kosovës dhe kanë qenë iniciatorët e miratimit të Rezolutës me rastin e 30 vjetorit të shpalljes së pavarësisë së Bosnjë-Hercegovinës, në të cilën mbështetja për Bosnjën është e lartë "demokratike dhe pluraliste". Ata janë të gjithë ithtarë të ligjit që përcakton politikën amerikane ndaj Ballkanit Perëndimor, veçanërisht nga këndvështrimi i fuqive konkurruese, Rusisë dhe Kinës. Ky ligj, i cili tashmë është në procedurë, paraqet bazën e rritjes së interesit të senatorëve dhe kongresmenëve në Ballkan dhe krizat që përshkallëzohen herë pas here japin arsye për nisma më të shpeshta legjislative.

Debati në organin legjislativ i jep një dimension të ri çështjes ballkanike. Politika e drejtuar nga Departamenti i Shtetit është një krijim i degës ekzekutive, por asaj i mungon gjerësia politike dhe publike e ofruar nga Kongresi. Kongresi është ai që përfshin dhe siguron pjesëmarrjen e publikut në debate të caktuara, në mënyrë që debati për Ballkanin të jetë ngritur në një nivel më të lartë, i cili shpesh është i paparashikueshëm, por shumë i rëndësishëm.

Escobar foli së bashku me Derek Chole dy muaj më parë në Komisionin e Senatit për Politikën e Jashtme, më 18 maj të këtij viti. Më pas senatorët Chris Murphy dhe Gary Peters njoftuan ardhjen e tyre në rajon dhe pas dy ditësh ishin në Prishtinë. Takimet u zhvilluan në një atmosferë shumë të përzemërt. Kriza në veri të Kosovës që ndryshoi retorikën amerikane ndaj Kosovës, kryeministrit Kurti dhe gjithë rajonit.

Presidenti i Serbisë, Aleksandar Vuçiq, në mes të qershorit ka biseduar në telefon me tre senatorë amerikanë, Chris Murphy, Gene Shahin dhe Pete Ricketts. Pas kësaj bisede, një grup dypartiak i senatorëve i dërgoi një letër presidentit Biden dhe i bëri thirrje atij që prioritetet e tij t'i përqendrojë në situatën e sigurisë në veri të Kosovës. Letra pasoi një deklaratë të përbashkët të një grupi senatorë në qershor, në të cilën ata bënin thirrje për qetësimin e veprimeve të forcave kosovare dhe serbe, pas vizitës në Prishtinë dhe Beograd.

Presidenti amerikan Biden, ndërkaq, në një mesazh drejtuar Kongresit më 20 qershor, vlerësoi se situata në Ballkanin Perëndimor vazhdon të përbëjë kërcënim për sigurinë kombëtare dhe politikën e jashtme të Shteteve të Bashkuara të Amerikës. Biden informoi legjislaturën amerikane se prandaj është e nevojshme të zgjatet dhe zgjerohet urgjenca e shpallur nga Urdhri Ekzekutiv për Ballkanin Perëndimor.

Dëshmia e fundit e të dërguarit special për Ballkanin, Gabriel Escobar, para Nënkomisionit Evropian të Komisionit për Marrëdhënie me Jashtë të Dhomës së Përfaqësuesve dhe diskutimi për krizën në Kosovë, çoi në një ndarje të brendshme mes republikanëve që kontrollojnë plotësisht këtë Dhomë. Kryetari i Nënkomitetit Evropian, republikani nga Nju Xhersi, Tom Keane I Riu, nuk e ka ftuar në takim të dërguarin e Trumpit për Ballkanin, Richard Grenell, i cili po ashtu së fundmi ishte në Ballkan. Pasi Steve Bannon e solli këtë në emisionin e tij radiofonik, pozicioni i Kryetarit të Komitetit të Politikës së Jashtme, republikanit të Teksasit Michael McCaul dhe aftësia e tij për të kryesuar Komitetin u vunë në pikëpyetje shpejt. Skandali u bë edhe më i madh, sepse gjoja u vërtetua se as Keane dhe as McCall nuk e dinin që Grenell ishte i dërguari i Trumpit për Ballkanin. Në mes të përgatitjeve për zgjedhjen e kandidatit presidencial republikan, kjo shihet si një sulm i planifikuar ndaj Trumpit dhe kandidaturës së tij.

Pavarësisht reflektimeve të brendshme politike, intonacioni i kongresmenit në çështjet me interes më të madh për SHBA-në nuk do të kishte ndryshuar shumë edhe nëse në seancë do të kishin qenë edhe republikanë të tjerë, përveç se balanca në vlerësimin e situatës në veri të Kosovës ndoshta do të ishte ndryshe. Është një pyetje që mund të ndikojë në mirëkuptimin dhe pranimin tonë të rezultateve të takimit, por jo në atë që SHBA dëshiron të arrijë. Kongresmeni Keane ishte i qartë për këtë, kur theksoi se "SHBA duhet të luajë një rol udhëheqës në Ballkanin Perëndimor".

Escobar, si dhe kryesuesi Keen, theksuan se refuzimi i Kosovës për të formuar Asociacionin e Komunave Serbe ka pasoja të shumta negative, të cilat përfshijnë hezitimin e disa prej 5 shteteve të mbetura të BE-së për ta njohur Kosovën. Ai tha se për këtë arsye po e inkurajon Qeverinë e Kosovës që me mbështetjen amerikane të formojë AKS në atë mënyrë që kjo organizatë të mos prishë rendin kushtetues apo funksionimin e tyre, në mënyrë që “tashmë të kishim bërë progres këtë vit në fushatën e njohjes së pavarësisë”, por që “deri më tani nuk ka marrë pëlqimin e Qeverisë së Kosovës”, ka shtuar Escobar. Kështu iu përgjigj Escobar pyetjes së kongresmenit republikan, Bill Huizeng, i cili e pagëzoi Serbinë si Sibir, dhe Ballkanin Perëndimor - Balltiku Perëndimor!

Interesant është fakti se nisma “Ballkani i Hapur”, e nisur nga Serbia, Shqipëria dhe Maqedonia e Veriut dhe që kryeministri shqipëris Edi Rama, në turneun e tij të fundit në Ballkanin Perëndimor, teksa merr presidencën e Procesit të Berlinit, një nismë e drejtuar nga Bashkimi Europian, e shpallur e vjetëruar, qëndron në draft si pikë e lartë, pika e 9-të e këtij ligji. Thuhet se është një iniciativë, “qëllimet gjithëpërfshirëse të së cilës vazhdojnë të mbështesin SHBA-të”, me kusht që “të qëndrojë e hapur për të gjitha vendet e Ballkanit Perëndimor dhe të jetë në përputhje me synimet dhe standardet e vendosura nga BE-ja për anëtarësimin në këtë bllok”.

Projektligji, i cili është në procedurë në Senat, në muajin maj ka kaluar në Komisionin për Punë të Jashtme të Senatit, nga ku do të kalojë në procedurë të mëtejshme. Ligji, me emrin e plotë Ligji për Prosperitetin dhe Demokracinë në Ballkanin Perëndimor, parashikon, ndër të tjera, ndihmë për qeveritë e rajonit, organizatat joqeveritare dhe mediat, me qëllim që, siç theksojnë ata, të luftojnë ndikimin rus dhe kinez në këto vende dhe të tërheqin rajonin drejt Perëndimit. Ky ligj do të mbështeste zhvillimin ekonomik në rajon përmes iniciativave infrastrukturore, tregtare dhe kundër korrupsionit, duke përfshirë kodifikimin e sanksioneve për të penguar aktivitetet destabilizuese në Ballkanin Perëndimor.

Rëndësi shumë e madhe, si në nivel ashtu edhe në strukturë, i kushtohet sigurisë kibernetike dhe shtypjes së dezinformatave, të cilat paraqiten si një nga interesat më të rëndësishme amerikane në këtë ligj. Ligji u referohet gjashtë vendeve të Ballkanit Perëndimor dhe i rendit ato individualisht: Shqipëria, Bosnja dhe Hercegovina, Mali i Zi, Kosova, Maqedonia e Veriut dhe Serbia. Nëse mund ta thjeshtonim, ky ligj përfaqëson kodifikimin e dominimit ekskluziv amerikan në Ballkan. Ligji duket se ka një ambicie të fortë. Është e qartë se ndikimet ruse dhe kineze nuk do të tolerohen më, dhe nëse ka të tilla, atëherë ato do të mund të ekzistojnë vetëm me lejen amerikane. Rrallëherë në ndonjë dokument amerikan mund të lexohet një fjali e tillë që i referohet interesit kombëtar amerikan: “Reduktimi i varësisë së Ballkanit Perëndimor nga furnizimet me gaz natyror rus është në interesin kombëtar të Shteteve të Bashkuara”. Prandaj, nuk është as më pak, as më shumë se interesi kombëtar i SHBA-së dhe interesat kombëtare mbrohen me mjete ushtarake. Në një mënyrë shumë më të butë shprehet rivaliteti me Kinën, ku vetëm thuhet se “influenca në rritje e Kinës në Ballkanin Perëndimor mund të ketë edhe një efekt të dëmshëm në konkurrencën strategjike, demokracinë dhe integrimin ekonomik me Evropën”.

Në zhvillimin e masave të caktuara janë përmendur të gjitha vendet e Ballkanit Perëndimor, disa edhe më shumë se një herë, ndërsa Serbia nuk është përmendur as edhe një herë, edhe pse nuk ka vendosur sanksione kundër Rusisë, as dialogu ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës, për shembull, nuk përmendet askund apo tema që lidhen me kët. Pjesërisht mund të supozohet se Serbia është anashkaluar për shkak të qëndrimit të ambasadorit amerikan Christopher Hill se Serbia duhet ti “ndihmohet” në këtë çështje pasi është në “pozicion specifik me Rusinë”, duke specifikuar se bëhet fjalë për varësi të plotë energjetike. Prandaj mund të supozohet se ky ligj synohet të miratohet dhe të hyjë në fuqi kur të përfundojë dialogu dhe kur të dyja palët të nënshkruajnë Marrëveshjen Gjithëpërfshirëse për Normalizimin e Marrëdhënieve.

Ligji ka dispozita të shumta procedurale që rregullojnë zbatimin e këtij ligji dhe të cilat janë të mërzitshme për t'u lexuar, por kanë rëndësi thelbësore për zbatimin dhe funksionimin e këtij ligji. Ato rregullojnë më e rëndësishmja prej tyre parashikon zhvillimin e një strategjie pesëvjeçare për zhvillimin ekonomik dhe përparimin demokratik në Ballkanin Perëndimor. Jo më vonë se 180 ditë pas hyrjes në fuqi të këtij ligji, Sekretari i Shtetit dhe Administratori i Agjencisë Amerikane për Zhvillim Ndërkombëtar, në koordinim me Sekretarin e Thesarit të Shteteve të Bashkuara, Sekretarin e Tregtisë, Drejtorin Ekzekutiv të Korporatës Financiare të Zhvillimit, do t'u paraqesin komiteteve përkatëse të Kongresit një strategji rajonale për zhvillimin ekonomik dhe përparimin e Ballkanit Perëndimor për përparimin demokratik.

Ky, natyrisht, nuk është teksti përfundimtar i ligjit, por e ardhmja e Ballkanit do të varet nga evoluimi i tij, dhe kjo do të thotë nga aktiviteti i ardhshëm i senatorëve dhe kongresmenëve që do të deklarohen për të.